基本解释

　　黑飞 - 简介

　　黑飞，即玩私人飞机!近年来，中国境内的私人飞机拥有量增长迅速，按照现行的法规，个人驾机上天飞行，必须具备三个条件：一是须得到民航局核发的飞机适航许可证;二是飞行员具有合法有效的飞行驾照;三是须经军民航空管理部门申请飞行区域和飞行计划，批准后方可飞行。但由于中国低空领域至今没有向私人飞机开放，一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行发烧友，在未经军民空管部门的审批下，偷偷将私人飞机飞上天，过一把飞行瘾。而在富豪圈子里，黑飞已经不是一个秘密。

　　黑飞事件

　　2010年3月月初，民航浙江监管局接到报告，称在温州市杨府山地区有直升机飞行。经查明，3月1日，温州汽车摩托艇协会会长朱松斌驾驶一架两座罗特威Exec162F型直升机在杨府山地区上空飞行了20余分钟。此次飞行未经军民航空管部门批准，属擅自驾机的非法飞行。民航浙江监管局对朱松斌作出了罚款2万元的行政处罚决定。

　　2010年4月23日，民航温州空管站领导途经温州乐清市坝头村时，发现空中有人驾驶蜂鸟260L型直升机飞行，于是立即前往制止并拔下了飞机钥匙。4月24日，民航浙江监管局接报后前往调查取证，确认温州一家未经工商部门注册的通用航空企业负责人许伟杰和该企业飞行员王乐喜在未经军民航空管部门批准的情况下擅自飞行。监管局监察员责令两当事人立即停止非法飞行活动，并对其进行了通航法规的宣传教育。当事人写下保证书，承诺一定遵纪守法。民航浙江监管局根据相关规定，对其作出了罚款2.9万元的行政处罚。

　　2010年4月27日，浙江嘉兴平湖九龙旅游度假山庄又发生一起非法飞行事件。由于事发时间临近上海世博会开幕，该事件造成了上海浦东、虹桥国际机场航班大面积延误或备降周边机场。此案引起军民航和政府部门的高度重视。民航浙江监管局立即成立调查组，于28日赶赴现场。经查实，九龙旅游度假山庄拟在5月举办航空器展示，为提高知名度，该山庄决定引进蜂鸟260L型直升机进行飞行表演。在许伟杰的安排下，4月27日10时30分许，王乐喜在明知未经军民航批准的情况下，擅自驾驶直升机升空飞行10分钟，飞行高度和半径分别为50米和200米。王乐喜所驾驶的直升机无适航许可证、国籍登记证、电台执照，其本人于2008年7月经河南安阳航空运动学校学习取得民用航空器驾驶执照。

　　影响

　　2010年进入7月，“UFO”似乎开始眷顾中国，多个城市传出“UFO”造访事件，其中影响最大的当数萧山机场发生不明飞行物事件。位于浙江省杭州市的萧山机场7月7日晚间，一架正待降落的飞机突然汇报在飞机附近发现不明飞行物，引起机场方面的高度紧张，机场临时关闭一个小时，18架次航班受到影响。

　　这起UFO事件坊间传闻越传越玄乎，又是有市民发布疑似UFO的照片，又是京沪两地UFO专家组团赴杭州调查。最终，照片被证实为一架正在降落的飞机，与UFO事件压根搭不上边，专家调查组也是无功而返。事件扑朔迷离，相关部门语焉不详，不明飞行物到底是什么东西，众人也只能是你猜、我猜、大家猜。

　　从2005年至今，民航浙江辖区内一共发生了6起私人飞机非法飞行的案件，已经有5起受到了查处。2010年上半年，民航浙江监管局连同安监、公案等部门，严肃查处了三起私人飞机非法飞行事件。

　　如何避免

　　对于像许伟杰和管洪胜这样的飞行爱好者而言希望之窗已经打开。上月国务院和中央军委联合颁布了关于逐步开放低空的意见，旨在中国的通用航空。

　　这一建议意味着相关部门将逐步放宽现有的对私人飞机在1000米以下空中飞行的限制。

　　通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空可以是公务航班、不定期航班、私人航班、飞行训练、降落伞、热气球、滑翔飞行、空中摄影、救护航班、特技飞行、空中巡逻警察或森林消防员。

　　黑飞人士的想法

　　“这真是一个好消息，”王斌说，他在义乌经营一家装饰材料公司，“我对此非常期待。”

　　这位义乌商人于2006年在美国客户的建议下从法国买了第一架飞机。然而直至2007年底，加上维护、保养和每年400万元的托管费用，王斌的这架飞机已经花费达2000万元，而他只在义乌和东阳的上空飞过几圈，飞行时间总共36小时。

　　业内人士表示欢迎政府的这一决定，有些乐观的人甚至觉得这将带来中国的下一个经济增长点。

　　黑飞的市场

　　西安阎良国家航空高技术产业基地纪工委书记张炎告诉中国日报，在美国，通用航空业非常发达，大概有19000座机场，59万飞行员和22万架飞机。相比之下，中国的通用航空业目前仅有不到1000架飞机、2000名飞行员和300座机场。另一差距是飞机的私有化对比，美国百分之六十的飞机为私人所有，而中国的比例仅为百分之二十。

　　“每年，美国的通用航空业将带来1500亿的收入，占到全国国家生产总值的近百分之二，”张炎说。

　　“其实，中美的差距恰恰说明中国在低空飞行方面存在巨大的商机，它有可能成为拉动下一叔中国经济发展的引擎，”张炎说。张同时是西安西北通用航空协会会长。

　　黑飞的巨大的经济利益

　　他解释说，通用航空业可能是投入产出比例最高的一个行业，每一元钱的投入会最多产生10元的回报，而汽车制造业中这一比例仅为1比4。

　　大力发展通用航空业的另一好处是可以创造更多的就业机会。该行业的每个工作会产生12个新的工作，因为它的产业链很长，包括飞机及零部件制造，销售，飞机保养与维修，飞机行培训等。

　　中原证券航空分析师路永光告诉中国日报说，私人航空服务的需求增长极快，但要进一步发展通用航空业，政策松绑是不可避免的。

　　张炎说：“在我的印象中，除了中国，还没有哪个国家会对低空飞行有限制。现在，通用航空业发展得很快，所以开放低空是大势所趋，不过，在发展的过程中，也要注意科学严格的管理。

　　一些投资者已经开始注意到这一领域所蕴含的巨大商机，并开始行动起来。

　　在学习和比较了中外通用航空市场特点之后，牛衍凯在浙江平湖成立了九龙山航空俱乐部。“第一阶段，我们会投资六千万人民币在浙江九龙山机场，之后，我们会招收直升机飞机员，提供探险服务，”他说目前俱乐部也在和美国的一些合作伙伴商谈引入更多的硬件设备。

　　张峰是飞机拥有者和驾驶员协会(中国分会)负责人，他说中国目前有30多个注册飞行俱乐部，但还有更多未向官方注册的飞行俱乐部。他说中国应该鼓励民间利用这次政策松绑来发展通用航空业。包括提升地面基础设施的建设，飞行管理系统和飞行员培训。

　　九月份，美国波音公司发布的一份报告预测，中国在未来20年将需要70600 名飞行员和 96400名机组人员。

　　许伟杰说未来会有更多的人自己驾驶飞机驶向蓝天。“我觉得每个人都有飞翔的愿望，这好比人类一次次冲破自身极限到达更高境界的奥林匹克精神，”他说，当你亲自驾驶飞机飞向空中的时候，那种兴奋的感觉是不可替代的。